深圳市规划和自然资源领域“行政执法三项制度”之公共服务、行政确认流程梳理、实施评估、标准化建议及2022年度技术服务非公开招标方式采购公示

按照国家、省、市对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，对深圳市规划和自然资源管理局公共服务、行政确认事项进行全面梳理，摸清现存“痛点”、“堵点”。结合权责清单等工作，完善我局三项制度规则。研究拟订公共服务、行政确认事项标准化规则，为行政执法信息化和数字化平台建设打好基础，推动我局执法工作公正公开透明。

2.项目用途

通过对规划和自然资源领域各类公众服务、行政确认事项全流程梳理，摸清现存“痛点”、“堵点”，对照法律法规检讨现有流程，提出存在问题及问题根源；结合权责清单要求，优化各类公共服务、行政确认的执法程序、执法主体、审批依据、审批内容、公开要求、记录内容、决策程序等内容，并制定标准化、规范化流程图，完善我局三项制度规则，同时研究拟订公共服务、行政确认事项标准化规则，为行政执法信息化建设打好基础，推动我局执法工作的公正公开透明。

3.成果数量

（1）《深圳市规划和自然资源领域“行政执法三项制度”之公共服务、行政确认流程梳理、实施评估、标准化建议总报告》（含政策分析、经验借鉴、调研报告及三项制度优化研究及建议）；

（2）《公共服务执法标准流程梳理汇总》；

（3）《行政确认执法标准流程梳理汇总》；

（4）《深圳市规划和自然资源领域公共服务、行政确认事项标准化规则》。

4.简要技术需求

（1）国家省市公共服务、行政确认行政执法三项制度工作要求梳理及相关城市经验借鉴：收集梳理国家省市公共服务、行政确认行政执法三项制度规范性文件，明确工作任务、目标、要求及重点；收集梳理国内先进城市工作经验。

（2）公共服务、行政确认事项三项制度执行情况及问题调查分析：梳理公共服务、行政确认工作情况、工作重点，分析三项制度执行中存在的问题，协助开展2022年度三项制度实施跟踪及评估。

（3）公共服务、行政确认事项流程梳理、实施评估及标准化流程重塑：对公共服务、行政确认事项，梳理各行政确认事项的业务办理规则和执法流程，评估流程中的问题，制定标准化流程，为实施主体提供行为指引。

（4）公共服务、行政确认事项三项制度机制优化研究：结合社会主义先行示范区法治城市示范要求，系统探索规划自然资源领域兼顾公开公示及提质提效双目标的公共服务、行政确认管理机制。

（5）公共服务、行政确认事项标准化规则的研究拟订：梳理公共服务、行政确认事项办理的工作要求，探索研究公共服务、行政确认事项标准化规则的可行性研究，研究制定公共服务、行政确认事项标准化规则。

拟定供应商名单：

深圳市规划国土发展研究中心

申请理由及相关说明：

1.项目工作的专业性、政策性和复杂性。主要体现在：（1）规划和自然资源领域的“行政执法三项制度”研究专业性强，需要有各类自然资源管理等多个领域多年的长期跟踪研究及丰富的知识资料积累；（2）规划和自然资源领域的“行政执法三项制度” 研究政策性强，需要不断的总结、梳理、更新国家、省、市各级的最新政策要求，为全局提供长期的技术支持和服务；（3）规划和自然资源领域的“行政执法三项制度”内容复杂多样，公共服务、行政确认事项分散于规划土地监察、海监、渔政、登记等部门及各管理局，现已存在多个行政执法系统，统一管理难度大、协调成本高。

2.项目的一致性：深圳市规划国土发展研究中心作为本项目的供应商，也是上年度《深圳市规划和自然资源领域“行政执法三项制度”之行政处罚、行政许可流程梳理、实施评估、标准化建议、信息平台框架设计需求研究及2021年度技术服务》项目的供应商，对规划和自然资源领域行政执法公示等三项行政执法制度等有深入的了解与研究，为保证采购项目一致性和服务配套的要求，为提升项目完成质量，建议由深圳市规划国土发展研究中心承接本项目。

3.项目的保密性：项目涉及的规划自然资源领域行政执法审批公示平台现状分析及“多平台合一”框架设计研究方面，需要全流程跟踪、分析我局行政执法审批相关数据，此类数据存储于我局内网系统，部分数据属于敏感数据，不便于对外公开。

综上所述，建议本项目采用单一来源采购方式，供应商为深圳市规划国土发展研究中心。

征求意见期限：

从2022年4月12日起至2022年4月19日止

联系方式：

采购人：深圳市规划和自然资源局政策法规处

联系人：钟凤霞

地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

联系电话：0755-83949403传真：0755-83949403

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局政策法规处。

上述内容需包括：

（一）采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

（二）项目技术需求和标准；

（三）申请非公开招标的采购方式、理由及证明材料；

（四）相关行业及潜在供应商情况；

（五）参与非公开招标的供应商的产生方式和理由；

（六）涉密、应急项目的认定材料。